自去年10月桐鄉(xiāng)市公證處違規(guī)事件曝光以來,桐鄉(xiāng)市司法局積極尋求公證處規(guī)范管理的有效模式,從制度建設(shè)入手,切實加強對公證處的監(jiān)督管理力度,確保公證事業(yè)健康發(fā)展。
今年5月29日,桐鄉(xiāng)市司法局經(jīng)研究討論,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強桐鄉(xiāng)市公證處規(guī)范化管理的若干意見》和《桐鄉(xiāng)市公證處財務(wù)管理若干規(guī)定》,法管科負(fù)責(zé)人告訴記者,此次對公證處的規(guī)范管理工作實際上從今年初就已經(jīng)逐步開展起來,通過學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗,進(jìn)一步完善了相關(guān)制度,新出臺的規(guī)范化管理制度主要涉及人、財、物三大內(nèi)容。
首先,在人員管理上,規(guī)范公證處人員配備、外出活動和薪酬分配制度。在人員數(shù)量方面,將按上一年度業(yè)務(wù)總量來核定下一年度的工作人員總數(shù)。同時,根據(jù)事業(yè)單位分類改革的統(tǒng)一要求,進(jìn)一步完善以崗位績效工資為主體的薪酬分配制度,從而規(guī)范收入分配。在外出管理方面,必須按市和主管部門有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出的,費用一律不予報銷。
其次,在財務(wù)管理上,對公證處年度經(jīng)費支出實行預(yù)算管理,每年底編制下一年度經(jīng)費支出預(yù)算方案,并報主管部門核準(zhǔn)。對各項辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費開支實行總額控制,支出控制在規(guī)定的比例以內(nèi)。預(yù)算外的開支一律報主管部門審批。其中日常單筆開支在5000元(含)以上、10000元以下項目,應(yīng)經(jīng)公證處處務(wù)會議討論決定;10000元(含)以上、20000元以下項目,經(jīng)公證處處務(wù)會議討論后,報主管部門備案;20000元(含)以上項目,必須報主管部門審核同意,嚴(yán)禁化整為零違規(guī)支出。
同時也加強現(xiàn)金和票據(jù)的管理,嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支出,日常單筆開支在3000元(含)以上的,應(yīng)該通過銀行轉(zhuǎn)賬(如不能轉(zhuǎn)賬,需作出說明)支付。嚴(yán)禁無明細(xì)報銷發(fā)票,報銷發(fā)票應(yīng)如實填寫采購物品名稱、數(shù)量和單價;對品種多難以填寫明細(xì)的或單筆金額較大的采購項目,報銷時需在票據(jù)后附詳細(xì)的采購明細(xì)單或合同協(xié)議。
第三,在固定資產(chǎn)管理上,將嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)定。加強固定資產(chǎn)的日常管理,固定資產(chǎn)的購置必須通過政府采購或在政府指定的單位采購,固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和報廢應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。加強車輛管理和使用,嚴(yán)禁非工作時間或因私使用公車,車輛維修和加油,按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為了確保上述各項制度的落實,桐鄉(xiāng)市司法局下一步將修訂完善對公證機構(gòu)的年度考核辦法,重點從“組織隊伍建設(shè)情況”、“公證質(zhì)量情況”、“公證收費和財務(wù)管理情況”等方面進(jìn)行百分制考核,徹底改變過去將效益與公證人員薪酬直接掛鉤的單一考核模式。